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為保護臭氧層，保障人民群眾身體健康和生態安全，我國于1991年加入《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》(下稱議定書)，逐步淘汰了全氯氟烴、哈龍、甲基氯仿、四氯化碳、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴等7大類消耗臭氧層物質，目前含氫氯氟烴正在加速淘汰。2021年9月15日，議定書《基加利修正案》對我國正式生效，非二氧化碳溫室氣體氫氟碳化物被納入管控范圍，履約工作進入保護臭氧層和應對氣候變化的新階段。以上9類化學品均列入了《中國受控消耗臭氧層物質清單》，統稱管控物質。
為全面加強管控物質管理，2023年12月29日，《國務院關于修改〈消耗臭氧層物質管理條例〉的決定》正式公布，自2024年3月1日起施行，為新形勢下履約工作奠定堅實法律基礎。2025年4月，經國務院同意，生態環境部聯合有關部門印發《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案(2025—2030年)》(下稱《國家方案》)，明確了管控物質削減和淘汰時間節點，推動構建全鏈條監管體系。
在此背景下編制《關于進一步加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理的通知(征求意見稿)》(下稱《通知》)，進一步明確管控物質生產、銷售、使用、維修、報廢處理和回收、再生利用、銷毀等各環節配額或備案管理要求，指導地方生態環境部門和企業依法依規開展配額和備案申請、審查，對貫徹落實新修訂《消耗臭氧層物質管理條例》(下稱《條例》)和《國家方案》具有重要意義。
《通知》包括3部分共10條。
一是明確適用范圍。《通知》管控的物質是指列入《中國受控消耗臭氧層物質清單》的9類物質，管控用途包括原料用途、受控用途及豁免受控用途。
二是實施全生命周期管理。對管控物質生產實施配額許可管理，對使用實施配額許可或備案管理，對銷售、維修、報廢處理和回收、再生利用、銷毀實施備案管理，加強副產品管理，建立健全資料保存和數據報送制度。
三是嚴格監督管理。明確各級生態環境主管部門職責分工，提出重點查處的違法違規情形，持續加強管控物質監管。
詳情如下↓
為切實履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，貫徹落實《國務院關于修改〈消耗臭氧層物質管理條例〉的決定》，進一步加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物生產、銷售、使用等全鏈條管理，我部組織起草了《關于進一步加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理的通知(征求意見稿)》，現公開征求意見(征求意見稿及其編制說明等材料可登錄我部網站“意見征集”欄目檢索查閱)。
各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議，有關意見請書面反饋我部，電子版材料請同時發至聯系人郵箱。征求意見截止時間為2025年12月12日。
聯系人：大氣環境司邢雪彬
郵箱：ods@mee.gov.cn
附件：
1.征求意見單位名單
2.關于進一步加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理的通知(征求意見稿)
3.《關于進一步加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理的通知(征求意見稿)》編制說明
生態環境部辦公廳
2025年12月3日
關鍵詞：
大氣污染防治,臭氧層保護
全年征稿/資訊合作
聯系郵箱：hbzhan@vip.qq.com
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